PPP领域顶层法规缺失 逾十万亿PPP项目进度不如预期
来源: | 作者:cyjjfz | 发布时间: 2018-05-07 | 10504 次浏览 | 分享到:
逾十万亿政府和社会资本合作(PPP)项目等待落地,进度不如预期,其中一大原因正是PPP领域顶层法规的缺失。

  济邦咨询董事长张燎表示,本月国务院法制办会就PPP立法召开专家座谈会,目前国务院法制办采取先出条例,后出法律的策略。在PPP领域条例出台中,大家面临不少问题。首先就是条例的名称,财政部倾向用政府和社会资本合作条例,国家发改委则倾向特许经营管理条例。

  焦小平表示,特许经营概念上世纪90年代引入中国后使用较多,但2013年后随着PPP模式的推广,大家采用更多的是PPP。PPP概念更广泛,包括了特许经营,而且现在政府与市场关系更加清晰,很多领域都不需要政府审批,也就不需要用“特许”的概念。目前当务之急不是纠结于这些小问题,而是应该在十八届三中全会的改革宏图下,尽快把PPP作为一个改革宏图的重要抓手,推动PPP项目落地。

  目前PPP实践快于理论,焦小平认为PPP理论研究亟待补位。也正是在这一背景下,上海财经大学中国公共财政研究院在财政部PPP中心的指导下,于本月18日正式成立了上海财经大学PPP研究中心。该中心旨在对PPP运行机制、运行效率及政府和企业合作过程中遇到的问题进行有针对性的研究,对现有PPP项目的运行状况进行评估,并为“十三五”期间PPP项目的全面推开提供科学、严谨的咨政报告。

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