1.技术导向，以追求资源整合后增值效益最大化的产品为主导。政府主导、潜在投资人参与，通过TOD专业顾问团队的研究，找寻增值效益最大且合理的理想TOD方案。

2.市场驱动，以吸引民间资本为推进最优技术方案、倒逼改革。PPP项目有个硬指标，就是能不能吸引到投资人“买单“，恰恰是这个不为政府所左右的市场力量，才有可能切实促进政府和投资人共同追求价值最大化的技术方案，同时倒逼相关政策法规和体制机制的改革。

3.政策保障，以产品和市场推进机制、政策法规改革，以合法、合规的契约为PPP保障。目前很多城市都因为无法突破土地政策对TOD望而却步，然而事实上，一方面，政策出台永远是滞后于探索和实践的；另一方面，政府对该领域改革的大方向是明确的、鼓励的，“国发[2013]33号“文的出台就是例证。各地政府若想切实推进T+TOD PPP，必需以胆识和智慧进行配套的政策法规和体制机制研究，方能以合法、合规的契约为PPP提供保障，使得项目真正落地。

（五）深圳地铁6号线沿线土地综合开发案例分析

 　　2013年5月，深圳地铁6号线的特许经营项目社会投资人招商工作已完成，市发展改革委代表市政府与市地铁集团、港铁公司签署了《深圳市轨道交通6号线特许经营项目框架性协议》。2014年5月21日，国家发改委发布首批向社会资本开放的80个示范项目，总投资规模在数千亿元，鼓励和吸引社会资本特别是民间投资以合资、独资、特许经营等斱式参不建设及营运；深圳地铁6号线位列全国80个项目第五、广东省第一。

6号线全长37.8公里，设站19座（工可）。 是深圳城市北拓的一条大动脉，连接深圳市城区、龙华新区、光明新区、松岗以至东莞。6号线沿线地区交通需求量大，土地资源丰富，极适宜通过TOD模式建设高效、环保、低碳的可持续发展的新型城市。

6号线沿线土地综合开发研究主要针对全线沿线房地产市场发展趋势、土地资源综合开发潜力评估、用地规划优化。针对重点站为物业发展组合、概念性规划设计、土地价值评估。研究周期为2011年3月－2013年4月。

主要研究结论包含以下内容。

1.线站位优化：确定长圳车辆基地选址、增加荔林站、微调光明北站、微调上屋北站，上述建议，均已落实在6 号线工可中，并获得相兰部门的批准认可。2.对既有规划进行细致深入的梳理和研究，通过